消灭农村饮水安全“盲区”

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新增农村通自来水人口120万,是今年初省政府工作报告中提出要完成的12件重点民生实事任务之一。

  今年6月,省扶贫办、省水利厅排查摸底发现,全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口共计4600户15926人,必须在今年之内解决安全饮水问题。

  完成上述两项任务,是我省今年农村饮水安全工作的“硬指标”。记者日前从省水利厅获悉,截至11月20日,全省今年新增农村通自来水人口121.41万人,重点民生实事任务完成率101.18%;排查的建档立卡贫困人口4769户16389人(含动态新增169户463人)饮水安全问题已全部解决。

  积极筹措建设资金

  自2016年以来,我省一直将农村饮水安全巩固提升工程建设作为水利工作重中之重。全省建立了政府主导、上下联动、部门协同的农村供水工作机制。

  今年4月22日,省水利厅印发实施意见,将今年新增农村通自来水人口120万的任务指标分解落实到14个市州85个县市区,明确了各市州和有关项目县市区政府的第一责任人、分管责任人和水利(水务)部门主要责任人和技术责任人。

  通过积极争取,湖南获得中央财政6.28亿元奖补建设资金。今年6月21日,省水利厅联合省发改委下发通知,将中央资金分解下达至各市州及有关项目县市区。8月14日,省财政厅又下发通知,落实省级农村饮水安全巩固提升项目资金5亿元。

  在中央和省级投资的基础上,相关各县市区积极筹措资金,集中力量攻坚克难,消灭农村饮水安全“盲区”。

  新化是人口大县,全县有134.05万农村人口,其中建档立卡贫困人口近18万人,农村饮水安全工程建设资金缺口很大。为此,新化县将涉农资金统筹整合,自2016年至2019年,共计整合资金1.25亿元投入到农村饮水安全工程建设上。2017年,新化县委、县政府向国开行借款4.6亿元,用于全县204个贫困村饮水安全工程建设和中心水厂的改造。截至目前,该县农村全部实现饮水安全。

  “十三五”期间,武冈市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程规划总投入约10.6亿元,其中,争取专项投资和政府整合涉农资金投入2.6亿元,采取PPP模式投融资近8亿元。在PPP模式的加速推动下,武冈市全面实现了“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的规划目标。

  想方设法寻找水源

  往年一遇旱,永顺县灵溪镇吉峰村就要依赖政府部门送水喝。今年秋冬连续干旱两三个月,记者两次到村里采访,村民一直没有“喊渴”。

  吉峰村是典型的岩溶地貌,加之地处山腰,缺水是常态。村民告诉记者,以前家家户户修小水窖、建积雨池,靠过滤的雨水作为生活用水,对自来水充满渴盼。

  为了解决378户1400多名村民的饮水问题,永顺县水利局组织打井队进村,从板栗寨到刘家组,从马上坡到三好桥,从下寨到中寨,一连打了6口井,都没有打出水来。县水利局请来省地勘局405队的工程队,经过反复论证和勘测,重新选择一个打水点,当钻头打到615米的地下深处时,清泉终于冒了出来。大家奔走相告,村民陈大志、刘时海专门点燃存放已久的鞭炮表示庆祝。

  寻找可靠的水源,是农村饮水安全工程建设的关键一步。我省相关各县市区想方设法,用多种形式解决饮水来源。对水源水量充足、水质优良,尚有富余供水能力的骨干供水工程,实行管网延伸,解决周边农村的饮水问题;在干旱缺水、人口居住集中的区域,新建“千吨万人”工程;改扩建规模以上供水工程,扩大供水范围;局部受条件限制无法建设集中供水工程的地区,采取接山泉水、打井等方法解决水源问题。

  目前,全省已有津市、武冈等多个县市区实现城乡供水一体化。

  保障工程良性运行

  建好农村饮水工程之后,管好用好工程,保障良性运行,才能彻底实现饮水安全。

  省水利厅相关负责人介绍,今年,省水利厅在总结多年试点的基础上,指导各地完善相关制度,充分发挥政府引导作用,联合专业管理机构、受益主体,合力补齐农村饮水安全工程运营短板。

  推进专业化管理。采用引进专业水务公司、重组或扩展城乡供水公司等方式,以县为单位确定专业化公司,由专业公司负责规模化集中供水工程的建设、营运及水质化验等。宁远县成立县农村供水总公司,主要负责全县农村供水工程的运行管理、维修养护、水费收缴、水质检测、水源保护等,反响良好。

  完善水价形成机制。我省全面落实农村自来水工程用地、用电税收优惠等政策,按照“补偿成本、公平负担”的原则,规范水价制定和水费收缴,根据《湖南省农村集中供水价格管理办法》要求,逐步推行“基本水价+计量水价”的两部制水价,保障工程正常运行经费。嘉禾县由县财政对县自来水公司按10元每户的标准进行管护经费补贴,城乡水价统一为1.87元每吨,农村五保户、低保户每月3吨以内用水还能得到减免优惠,实现了城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务。

  邵阳县采用“水费收入提一点、县级财政补一点”等办法,建立农村饮水安全工程维修基金。乡镇用水户协会按照水费的5%至10%提取统筹金,用于跨乡和单乡跨村集中供水工程的维修和养护;县财政每年对规模水厂按受益人口10元每人的标准进行补贴,乡镇财政每年对辖区内的集中供水工程视情况予以支持。目前,全县农村饮水安全工程运行良好。

2019年12月01日08:28  来源:湖南日报

2019年12月2日 08:19
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