广佛跨界水治理背后的佛山思考

近日，佛山市生态环境局发布“年终成绩单”。12个国控及省控考核断面水质提升，其中备受关注的广佛跨界河涌治理取得重大突破，西南涌和顺大桥断面年均值达到Ⅳ类，实现历史性突破。

绿水青山就是金山银山。

伴随着2019年佛山GDP突破万亿，开启新一轮城市发展的壮阔征程，广佛跨界河流治理实现突破，无疑为佛山实现高质量发展增添了令人振奋的生态底色。

今年是全面建成小康社会以及“十三五”规划收官之年，既是决战年也是攻坚年。党的十九届四中全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。中共佛山市委十二届九次全会提出，全方位提升城市品质，加快打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际大城市。

为此，守护一方碧水，用实际行动践行生态优先、高质量发展理念，不断满足人民群众对美好生活的向往，这是广佛跨界河流水环境治理背后的佛山思考，也是践行推进国家治理体系和治理能力现代化的必经之道。

昨日（13日），西南涌和顺大桥水域，经过治理该断面水质年均值达IV类，实现历史性突破。

探索一河一策治理模式

潺潺流水，一艘画舫徜徉在里水河……依水而建，南海里水河艺术河畔坐落文化馆、花艺馆等建筑，白天安静闲适，晚上人气十足。

2016年，广佛跨界河涌整治重点工程里水河流域治理项目启动，通过系统治理，一河两岸优美景观重返居民视线。

“里水河的变化无处不在。”南海区蓝湾水环境投资建设有限公司技术部工作人员文泽伟，见证着里水河近年来的变化。

而在里水河中心涌东北方向，一条不起眼的团结涌对考核断面水质有着重要影响。作为里水曾经的“黑臭涌”，团结涌两侧大片的工业区和人口密集的自然村，考验着这里的水质治理。

2018年6月，团结涌启动截污清淤，2019年5月完工，团结涌水体改善明显。今年1月，记者站在团结涌小桥上，水体不黑不臭，原来杂乱的岸线也种起了河边绿植。

文泽伟介绍，得益于“控源截污、内源治理、活水循环、智慧管理”的治理理念，2019年里水河综合污染指数同比改善超过20%。

里水河的蜕变，是佛山“一河一策”治水模式的缩影。如今，一河一策，流域治理，已成为广佛跨界河流治水模式的关键词。

从流域到控制单元，再到控制断面，广佛跨界流域划分为9个控制单元、28个市控断面及3个参照断面，综合统筹跨区域、上下游、左右岸等综合治理，每月进行水质研判。为此，佛山先后制定了佛山水道、西南涌、水口水道等重点河涌水体达标方案，并制定重点支涌“一河一策”治理方案。

西南涌和顺大桥水域，经过治理该断面水质年均值达IV类，实现历史性突破。

然而，打好碧水攻坚战，还须推动各项工作真正落到实处，狠下功夫做好“水文章”。

2019年4月，市政府出台《广佛跨界河流水环境综合整治攻坚方案(2019~2020年)》，直面广佛跨界治水难题。

其中，佛山在全省率先开展农村生活污水治理，将广佛跨界河流污染整治重点任务放在生活污染控源截污上。市生态环境局相关负责人同时表示，广佛跨界12个镇街近200个村(居)村级工业区同步开展环境整治。

治理末端，重在截污。伴随着佛山去年完成了广佛跨界区域近400公里污水管网建设，清理整治393个入河排污口，广佛跨界河涌治理形成“源头治污、末端截污”的良性循环。西航道鸦岗断面、佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面水质改善幅度均超过23%。

广东省环境科学研究院水环境研究所总工程师蒋婧媛说，省考西南涌和顺大桥断面全年均值首次达到IV类，助力国考西航道鸦岗断面全年均值达到国家规定的IV类目标，佛山治理成效突出。

西南涌和顺大桥水域，经过治理该断面水质年均值达IV类，实现历史性突破。

建立水环境治理长效机制

从流域治理统筹协调的“面”，到深化“一河一策”精准治理的“点”，水质改善的背后，佛山市生态环境局是如何保证治水工作落到实处的?

跟随市生态环境局水环境管理科工作人员冯汝泳的脚步，记者连日来走访了广佛跨界河流和城市建成区主要河涌。每每问起佛山河涌的情况，冯汝泳对答如流。

在他眼里，他的办公室就在河涌边。佛山涌走了10公里、雅瑶水道10多公里、漖表涌4公里……作为基层治水人，冯汝泳用脚步丈量着佛山众多河涌，手臂上为此留下了“黑白分明”的晒痕。

这份印迹，是广佛跨界治水多年经验的真实印证。

书记挂钩流域、支委挂钩区域、党员挂钩河涌，聚焦重点流域、重点区域、重点河涌、城乡黑臭水体等群众最关心最直接最现实的水污染问题，要做到“水质分析到位、问题查找到位、措施跟进到位”。

如今在佛山，“三挂钩三到位”的治水理念，已深植一众治水人内心。

在禅城石湾深村(田心)涌，这条曾经的城市黑臭水体让周边居民一度感到痛心。如今，沿着涌边栈道一路向村里走去，两岸的花朵、枝桠在绿水波光间相互映衬，鱼儿在水中自在嬉戏。这样的变化，从小长在深村涌边上的霍先生看在眼里，“以前村民经过这里，都要捂着鼻子走，现在通过截污清淤等治理，深村(田心)涌水质已消除黑臭，困扰群众多年的黑臭水体难题终于解决了”。

昨日，禅城区石湾镇街道的深村(田心)涌，水体干净无味，解决了困扰群众多年的黑臭水体难题。

霍先生的认可，也让挂钩深村(田心)涌的市生态环境局第五党支部全体党员如释重负。

在该支部负责人看来，“水体黑臭直接影响人民群众日常生活，是民生领域突出的生态环境问题，解决黑臭水体问题更是关乎群众利益的重大民生实事”。

如今，坚持党建与治水相结合，已成为佛山构建水环境治理长效机制的有益探索。

市生态环境局党组书记、局长杨永泰表示，将党支部建在河涌上、把办公室放在河涌边，这对领导干部水治理能力现代化的要求更为凸显。为此，生态环保部门要落实全面从严治党要求，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，打造忠诚、干净、担当的生态环境保护铁军。

2020-01-16   来源：佛山日报